Что это – «Сухой закон-2»? В России введены
новые акцизные марки для производителей алкоголя. Частные
предприниматели скоро лишатся прав на ее реализацию. Ночной торговле
крепкими спиртными напитками объявили табу более 90% регионов.
Предварительный итог: волна возмущения одних представителей бизнеса,
вплоть до морального шантажа, философское согласие с нововведениями –
других, жесткие, но в тоже время успокоительные речи представителей
власти. На данном этапе реформы утверждать можно только одно – к
изменениям в законе придется приспосабливаться, а итоги этих
приспособлений будет видны лишь по прошествии времени.
Итак, правила игры на рынке алкогольной продукции
изменились, причем довольно существенно. С 1 января 2006 года вступила в
силу новая редакция Федерального Закона № 102 «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции». Различные поправки затронули двадцать
статей Закона из двадцати шести. Стоит ли говорить, что значительная
часть дополнений так или иначе ужесточит требования к производителям и
продавцам алкоголя – вряд ли Госдума решила бы «облегчить участь»
предприятий, работающих в одной из самых прибыльных отраслей.
Нельзя сказать, что случившееся стало
неожиданностью – еще в июле 2005 года, на одной из пресс-конференций
председатель Государственной думы России Борис Грызлов высказался за
введение государственной монополии на продажу спирта. «Продажа спирта
должна быть в одних руках – у государства, – заяви он журналистам. –
Прежде всего, речь идет о создании государственной структуры
федерального уровня – эта структура станет своеобразным «узким
горлышком», через которую должны идти все потоки по продаже спирта». По
расчетам министерства экономики, возврат монополии на производство и
оборот этилового спирта принесет в бюджет более трехсот миллиардов
рублей. Решение было найдено – новогодние праздники для производителей и
продавцов алкоголя ознаменовались изучением поправок к закону, а также
тревожными мыслями о том, как им дальше работать.
«Узкое горлышко ЕГАИС» – эксклюзив от Думы
Одной из главных перемен стало введение новых
акцизных марок. Уже с первого дня нового года производители не имеют
право наклеивать на продукцию старые акцизные марки, а предприятия
оптовой и розничной торговли должны за полгода разобраться в том,
продукцию с какими акцизами они могут продавать. Акцизные склады
упраздняются – предприятия получили возможность напрямую работать с
розничной торговлей в любом регионе. Алкогольная продукция будет
маркироваться единой федеральной маркой, которая с 2006 года стоит 1
рубль 30 копеек без НДС. Напомним, что ранее акциз подтверждался двумя
марками – федеральной специальной (ФСМ) и региональной специальной
(РСМ).
Сведения со штрих-кодами марок будут внесены в
Единую государственную автоматизированную информационную систему
(ЕГАИС). Схема такая: вся информация о спирте, который произведен и
учтен с помощью счетчиков, имеющихся на каждом спиртопроизводящем
предприятии, вносится в центральный компьютер. Сюда же через систему
уведомлений будет стекаться вся информация, связанная с отгрузкой
спирта. До сих пор в стране работала только одна такая единая система –
учета во всероссийском масштабе расхода электроэнергии. Эта будет
второй, ее смысл в том, чтобы обеспечить государственную монополию на
информацию о производстве и обороте алкоголя. В полную силу ЕГАИС
заработает с 1 июля и охватит не только производство, но и оптовую
торговлю алкогольной продукцией и спиртом. Если какие-то предприятия и
оптовики до 1 июля не получат лицензии и не войдут в ЕГАИС, их
деятельность будет считаться незаконной. Новое спиртоизмеряющее
оборудование обойдется заводам примерно в восемьсот тысяч рублей.
Но удачного старта не вышло. Именно новые акцизы
стали причиной мини-кризиса алкогольной отрасли в январе – после
новогодних каникул налоговая служба должна была начать выдавать эти
марки, но этого не произошло. Дело в том, что приказ, утвердивший
порядок продажи и учета марок, Минфин подписал только 17 января. Свой
простой различные предприятия оценивают по разному, и исчисляется он в
сотнях миллионов рублей. Также производители алкоголя напророчили
государству, что за эту задержку оно расплатится недополученными
налогами – на порядок меньше, чем за тот же период прошлого года. Зато
некачественны старт был побит количеством – Гознак отгрузил налоговым
службам 479 миллионов марок, а обычно их выпускают 300-350 миллионов в
месяц.
Естественно, что производители не оставят цену на
свой продукт прежней, причем вовсе не по собственной прихоти. Пока речь
идет о повышении стоимости не более чем на три рубля. Причина этого –
еще одно новшество законодательства: предприятию придется заплатить
государству ежегодный лицензионный сбор в сумме трех миллионов рублей.
Помимо этого, уставной капитал завода теперь должен быть не менее
пятидесяти миллионов рублей.
Однако авторитетные представители алкогольной
промышленности видят не только недостатки. В качестве компенсации за
ужесточение контроля прогнозируется увеличение удельного веса
производства водки крупными предприятиями, которые имеют серьезную и
современную технологическую и техническую базу.
Новое лицо продавца водки: исключительно юридическое
Ужесточать, так ужесточать, решили депутаты, и…
запретили торговать алкоголем частным предприятиям. Теперь это –
исключительная привилегия организаций, то есть юридически лиц. Закон дал
отсрочку на полгода, до 1 июля у всех предпринимателей есть шанс
переоформить документы. Решение предстоит нелегкое – либо отказаться от
прибыльного бизнеса, либо принять на себя дополнительные обязательства.
Организациям, желающим заниматься розничной реализацией алкоголя в
России, необходимо иметь уставной капитал до одного миллиона рублей. По
закону Челябинской области № 429.ЗО от 24 ноября 2005 года в Челябинске и
Магнитогорске такие организации должны иметь проплаченный уставной
капитал в двести тысяч рублей, в других городах региона – сто тысяч
рублей, на селе – тридцать тысяч рублей. Также по постановлению
губернатора № 471 от 23 декабря 2005 года придется приобретать лицензию
на торговлю спиртными напитками действием в пять лет и стоимостью
двадцать тысяч рублей.
Хотя иметь определенное количество денег вовсе не
достаточно, чтобы и частного предпринимателя превратиться в юридическое
лицо. Первое, что необходимо будет сделать – это… приобрести учебник по
бухгалтерскому учету, так как отчетность у юридических лиц гораздо
сложнее, и ответственность за нарушения намного строже. Если раньше
частные предприниматели, нарушившие закон, могли отделаться штрафом в
две-три тысячи рублей, то юридическим лицам такая оплошность будет
стоить десятки тысяч рублей. По законам рынка, как и по законам
джунглей, выживут не все, а только сильнейшие – количество мелких точек
розничной торговли крепкими спиртными напитками по прогнозам экспертов
сократиться на 20-30%.
С одной стороны, у государства нет экономического
интереса в жестком контроле над отраслью – акцизы составляют примерно
3-4% от поступлений в бюджет. Но здесь финансовые интересы государства
уступили место социальным, и частными предпринимателями пришлось
пожертвовать на пользу обществу. Водка – это продукт, вызывающий
привыкание, а также легко подделываемый. Говорить об укреплении здоровья
нации было бы невозможно, не ограничив потребление «зелья» и не снизив
наплыв контрафактной продукции. На плаву останутся предприятия,
способные торговать водкой с выгодой для себя – если наценка оправдает
издержки, то продавцы будут покупать лицензии у государства: и бюджет
страны поучает прибыль, население уверено в качестве продукции.
Отбросив лишние эмоции, разберемся, что же
конкретно необходимо сделать частным предпринимателям, решившимся на
смену статуса. Отсутствие перерегистрации из частного предпринимателя в
организацию может стать причиной неприятных последствий –
предпринимательская деятельность без регистрации по требованиям Кодекса
об административных правонарушениях карается штрафом от пяти до десяти
МРОТ. К тому же имеется п. 2 статьи 51 первой части Гражданского
кодекса, по которому юридическое лицо до момента его регистрации не
существует. Регистрацию осуществляет Министерство по налогам и сборам, а
порядок образования юридического лица и требования к учредительным
документам регулируются законодательством об отдельных видах юридических
лиц, их организационно-правовых формах. В статье Гражданского кодекса №
52 перечислены документы, необходимые для учреждения юридического лица.
Создание нового юридического лица включает в себя три основных этапа. Первый этап
является наиболее трудоемким. Он включает в себя разработку проектов
договора учредителей и Устава общества. На этом этапе формируется
окончательный состав учредителей и образуется рабочая комиссия для
разработки необходимой документации. Один из главных вопросов на этом
этапе – определение размера Уставного капитала общества, величина
которого должна обеспечить его нормальное функционирование. Также
учредителям предстоит договориться о размерах своих вкладов. Второй этап
– проведение учредительного собрания. Учредительное собрание
действительно, когда на нем присутствуют все учредители или их
представители (представители действуют на основании доверенности). Третий этап
– открытие накопительного счета (для обществ с ограниченной
ответственностью), госрегистрация в налоговом органе, постановка на
налоговый учет, регистрация печати или штампа, присвоение статистических
кодов, а также постановка на учет в Фонде социального страхования,
Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, открытие расчетного
счета в банке, регистрация выпуска ценных бумаг (для акционерных
обществ).
*Врезка о регистрации*
Общий перечень документов
для государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица,
определен в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц».
Перед тем как прийти в
регистрирующий орган, необходимо уплатить государственную пошлину за
государственную регистрацию. Государственная пошлина вносится на код
бюджетной классификации 1400104. Реквизиты для уплаты государственной
пошлины можно узнать на информационных стендах регистрирующего органа.
Квитанцию об оплате государственной пошлины необходимо приложить к следующему пакету документов:
1. Подписанное заявителем
заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной
Правительством Российской Федерации. При этом заявителем, согласно ст.9
Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» могут
являться следующие лица;
- руководитель постоянно
действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица
или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого
юридического лица;
- учредитель (учредители) юридического лица;
- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
- иное лицо, действующее на
основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом
специально уполномоченного на то государственного органа, или актом
органа местного самоуправления.
2. Для подтверждения оплаты уставного капитала для ООО - справка об открытии накопительного счета.
3. Решение о создании
юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
4. Учредительные документы
юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии)
желательно в 2-х экземплярах, так как один остается в регистрирующем
органе, второй выдается Вам с отметкой регистрирующего органа;
5. Выписка из реестра
иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или
иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса
иностранного юридического лица – учредителя.
Примечание: регистрирующий
орган не вправе требовать представление других документов, кроме
документов, установленных законом.
Примечание: важно отметить,
что подавать документы в регистрирующий орган необходимо не позднее
пяти рабочих дней после даты утверждения устава, поэтому не следует
спешить ставить дату на сдаваемых документах.
Датой представления
документов при осуществлении государственной регистрации является день
их получения регистрирующим органом.
Когда вы получаете
свидетельство о государственной регистрации, это значит, что
сведения о Вашем юридическом лице внесены в государственный реестр.
Свидетельство выдается Вам на основании решения о государственной
регистрации, принятого регистрирующим органом и являющегося основанием
для внесения соответствующей записи в государственный реестр.
Регистрирующий орган в срок
не более, чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации
представляет сведения о регистрации Вашего юридического лица в
государственные органы:
- Территориальные органы федерального казначейства;
- Таможенные органы Российской Федерации;
- Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации;
- Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
- Территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике;
- Территориальные органы Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу;
- Территориальные органы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
Постановка на налоговый
учет в качестве налогоплательщика производится в том же налоговом
органе. Налоговая инспекция должна выдать свидетельство о присвоении
идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
После получения свидетельства о
государственной регистрации, учредительных документов с отметкой
регистрирующего органа и в случае одновременного получения свидетельства
о постановке на налоговый учет Вам необходимо сделать копии этих
документов.
После того как
регистрирующий орган получил пакет необходимых для регистрации
документов, потенциальному юридическому лицу выдается расписка в
получении документов с указанием перечня и даты их получения
регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения
документов, с этого момента государственная регистрация осуществляется в
срок не более чем пять рабочих дней. По истечении этого срока
необходимо придти с распиской и получить либо свидетельство о
государственной регистрации, либо решение об отказе. После выдачи
свидетельства сведения о новом юридическом лице вносятся в
государственный реестр.
И вот теперь, когда бывший
частный предприниматель стал полноценным юридическим лицом, необходимо
наладить систему ведения бухгалтерского учета. Если раньше достаточно
было просто вести Книгу учета доходов и расходов – обыкновенную тетрадь,
оформленную соответствующим образом, пронумерованную, прошнурованной и
скрепленной гербовой печатью налоговой инспекции – то е исключено, что
теперь придется принять в штат профессионального бухгалтера.
Тени исчезают в полночь, а водка – ровно в 23-00
Ограничивая «во благо» реализацию крепкого
алкоголя, нельзя было оставить без внимания ночные торговые точки –
большие и маленькие. Именно ночью как ангелы зла возникали на прилавках
(или под прилавками) нигде не учтенные бутылки с заветным зельем, а
иногда не просто не учтенные, а фальсифицированные. Вред наносился не
только государству, не получившему налоги, но и потребителю, рискующему
жизнью и здоровьем – теневые производители «водки» никогда не гнушались
использовать для этого технический спирт и прочие вредные вещества. В
прошедшем 2005 году почти тридцать шесть тысяч человек погибли от
отравления некачественным алкоголем, в Челябинской области жертв было
более полутора тысяч. По словам начальника управления по контролю за
производством и оборотом алкогольной продукции министерства сельского
хозяйства Челябинской области Вячеслава Игнатова, львиная доля
контрафака распространялась именно ночью. Более того – не только
небольшие магазинчики грешили незаконной торговлей – крупные торговые
центры столицы Южного Урала также были уличены в нарушениях.
Но на этот раз российские власти не стали рубить с
плеча, и право решать – быть или не быть ночной торговле алкоголем –
отдали на откуп субъектам федерации. Решение на местах не заставило себя
дать – в 90% регионах уже к моменту вступления в силу ФЗ № 102, то есть
к 1 января 2006 года, подготовили собственные постановления. Так
южноуральский губернатор Петр Сумин определил. Что на территории
Челябинской области никто не имеет права продавать алкогольную продукцию
крепостью более 15% в одиннадцати часов ночи до семи часов утра.
Постановление об этом издано 23 декабря 2005.
Традиционной реакцией на законодательные
ограничения у нас уже давно стала шумиха в прессе – не обошлось без
этого и на этот раз. В середине января руководитель одной из крупнейших
сетей супермаркетов «Молния» Александр Ширеков заявил о том, что после
такого запрета работать ночью ни один из пяти магазинов системы не
будет. Последствием этого станет переход с трехсменного режима работы на
двухсменный, а также увольнение двухсот сотрудников, оказавшихся
лишними. «В магазинах формата самообслуживания технически невозможно
ограничить по времени торговлю алкоголем: сложно постоянно переставлять
продукцию на витринах или ловить покупателя с бутылкой, подошедшего к
кассе после 23 часов, – пояснил Александр Ширеков журналистам местных
СМИ. – Поэтому мы меняем круглосуточный график работы на график с 8 до
23 часов, следовательно, люди, работавшие в третью смену, оказываются
незанятыми. Ночные продажи крепких спиртных напитков составляют около
15%, однако человек, как правило, к алкоголю покупает и соответствующие
продукты, поэтому косвенные продажи составляют порядка 30%. Уменьшение
продаж на 30% делает ночную торговлю для нас невыгодной».
Однако так считают далеко не все. Один из первых
челябинских супермаркетов, работающих в круглосуточном режиме –
«Голованов и К» – закрываться на собирается. По словам директора
продуктовой сети Нины Зайковой, сейчас проводится анализ эффективности
работы магазина в ночное время в новых условиях. Также не отказываются
от работы ночью супермаркеты «Алые паруса» и «Паттерсон». По подсчетам
маркетологов этих предприятий торговли, оборот крепкого алкоголя ночью
не превышает 3%, так что закрываться не имеет смысла. Закрыть доступ
покупателей в отдел с водкой, коньяками и ликерами тоже не является
проблемой, совершенно не обязательно каждый раз при наступлении темноты
переставлять целые стеллажи с бутылками. В некоторых магазинах
достаточно просто поставить передвижные ширмы, где-то подойдут узкие
горизонтальные жалюзи, а можно и просто выделить сектор с отдельной
дверью, закрывающийся на ночь. Поступок руководителей «Молнии»
большинство называет популистским – не исключено, что это всего лишь
способ оправдать не убыточное маркетинговое решение и увольнение
сотрудников. Изначально предполагалось, что крупных магазинов запрет не
коснется, но в итоге решили не делить бизнес на «черный» и «белый» –
закон для всех должен быть единым. Правда, действие этого закона все же
будет отличаться. Если кто и понесет ущерб от запрета, то это небольшие
предприятия, для которых выручка от ночных продаж крепких напитков
гораздо больше, чем три или даже тридцать процентов. На это непопулярное
решение власти пошли опять же исключительно из социальных интересов –
таким образом можно решить многочисленные жалобы населения на шумные
ночные магазины, которые нередко располагаются прямо на первых этажах
или в подвалах жилых домов. На первый взгляд решение проблемы довольно
безболезненно – и магазин не будет закрыт, и жители довольны
воцарившейся тишиной и покоем. Преждевременные выводы о том, что
исключительно все небольшие торговые точки после этого разоряться и
закроются, лучше не делать – жизнеспособность того или иного предприятия
в новых условиях может показать только время. Тем более, что доля
ночных продаж алкоголя вполне может распределиться на дневные часы.
Возможно, кто-то захочет преступить закон, но теперь это повлечет
довольно неприятные последствия: как уже говорилось выше, крепкими
напитками имеют право торговать только юридические лица, а материальная
ответственность у них за нарушение закона на порядок выше, чем у бывших
«ларечников».
*врезка о ночной торговле*
Первый вывод, который
сделали предприятия, потерявшие право продавать крепкие спиртные напитки
ночью звучал не утешительно: это лишний толчок для роста незаконного
оборота алкоголя. Вячеслав Игнатов так не считает:
– Нам станет легче
контролировать незаконный оборот алкоголя, если его розничная продажа
будет весить только днем. У сотрудников управления дневной режим работы,
и получалось, что ночью за нарушителями практически никто не следит.
Кроме того, никто не говорит о полном запрете на продажу алкоголя
крепостью выше 15 градусов. Предприятиям общественного питания –
ресторанам, барам и кафе – по-прежнему можно продавать любые спиртные
напитки круглосуточно. Таким крупным торговым центам, каким является
«Молния», ничего не стоит получить разрешение, поставить барную стойку и
продавать спиртное и на розлив, и на вынос. Это могут сделать и
небольшие магазины, которым позволяют площади.
Некоторые СМИ пугают нас
тем, что придется вспомнить таксистов и пенсионеров, торгующих водкой
сомнительного качества. Это совершенно напрасно, так как сегодня нет
дефицита – спиртные напитки всех ценовых категорий имеются в достаточном
количестве и в свободном доступе. К тому же, разве нормальный человек
среди ночи побежит «за бутылкой» в ларек?! (Я бы вообще посоветовал
воздержаться от покупки спиртного в таких заведениях). Это – принцип
поведения определенной категории граждан. Н2О – девиз не наш…
… Наш – С2Н5ОН! – продолжат знатоки студенческого
юмора, и будут правы. К сожалению или к счастью – вопрос относительный.
Оздоровлению нации такое положение дел вряд ли принесет пользу, но, с
другой стороны, не даст погибнуть алкогольному бизнесу. Жесткий
госконтроль вовсе не означает, что этот сектор экономики будет полностью
подчинен властям и перестанет быть прибыльным и привлекательным для
бизнеса, а статистика потребления алкогольных напитков в России говорит
сама за себя. Международная консалтинговая компания Ernst and Young
провела исследование, по итогам которого стало известно, что за
последние пять лет рынок алкогольной продукции в России вырос почти на
треть, а в течение ближайшей пятилетки вырастет еще на 20%. Производство
алкогольных напитков – самый быстрорастущий сегмент экономики, на
алкогольные напитки россияне тратят в год около семнадцати миллиардов
долларов. Правда, уровень потребления спиртного у нас, в пересчете на
абсолютный алкоголь, не так высок, как в других странах.
Россия по итогам исследования в период за
последние сорок лет находится всего лишь на 17 месте, коэффициент
варьируется от 7 до 9 литров абсолютного алкоголя на человека. Первые 4
места занимают южные винодельческие страны: Франция, Италия, Испания,
Швейцария, в которых этот коэффициент колеблется от 16,1 до 11, 98
литра. Даже в годы максимума (1979-1980) коэффициент ПАН в России
составил всего 10,6 литра, а, к примеру, во Франции перед первой мировой
войной он достиг наивысшей в мире отметки – 22, 93 литра. Все эти факты
лишний раз доказывают, что главное, это не количество выпитого, а
«качество». В этом отношении Россия по-прежнему держит пальму первенства
по потреблению крепких спиртных напитков, и их доля в общем объеме
потребляемого алкоголя здесь наивысшая среди развитых стран. Если в той
же Франции эта доля никогда не превышала 19 %, то у нас в стране всегда
была выше 50%. В России чаще и больше пьют крепкие напитки, большими
дозами и за один раз, что иногда называют «северным» или «скандинавским»
типом потребления.
Существенного спада производства и спроса на
крепкий алкоголь пока не предвидится, но предпринимателям, строящим свой
бизнес за счет этой отрасли, все же стоит призадуматься. Не исключено,
что различные ограничения все же скажутся на объемах потребления крепких
напитков, например, водки – их могут частично заместить на алкоголь с
меньшей крепостью: коктейли, вино и пиво. Тем не менее, этот спад может
быть компенсирован за счет увеличения спроса на крепкий алкоголь
премиум-класса – такой, как виски, ликеры, текила, коньяк.
Март 2006 год, № 5 (32)
Ваша любимая рыбалка зимняя ловля на сайте www.ryblib.ru. Здесь вы найдете массу информации о вашем хобби.
